局機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位：
??? 為持續(xù)做好藥品監(jiān)管法治建設(shè)工作，根據(jù)中辦國辦《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和我省實(shí)施辦法，省局制定了《2021年度主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??????????????????????
山西省藥品監(jiān)督管理局辦公室
2021年7月20日? ? ? ? ??
（主動(dòng)公開）
2021年度主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)
第一責(zé)任人職責(zé)清單
2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，是我省“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，藥品監(jiān)管法治建設(shè)工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)。藥品監(jiān)管法治建設(shè)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹中央全面依法治國工作會(huì)議、全國藥品監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，不斷提高藥品監(jiān)管依法治理能力，在法治軌道上加快推進(jìn)藥品安全監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化。
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到藥品監(jiān)管工作全過程
1、把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織開展專題學(xué)習(xí)。
2、制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)常態(tài)化、系統(tǒng)化、制度化，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法治建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
??? ? ? ?? ? ? ????3、積極開展習(xí)近平法治思想進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，傳播法治理念和法律知識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)和尊法守法的自覺性，不斷推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心。?
二、持續(xù)加強(qiáng)黨組對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)工作納入法治軌道
4.加強(qiáng)藥品監(jiān)管法治建設(shè)研究部署。及時(shí)研究藥品監(jiān)管法治建設(shè)重大問題，部署并推動(dòng)落實(shí)法治建設(shè)重要工作，充分發(fā)揮法治對(duì)藥品監(jiān)管工作的引領(lǐng)保障作用。
5.健全完善黨組領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度和工作機(jī)制。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，堅(jiān)持服務(wù)黨和國家工作大局，服務(wù)藥品監(jiān)管實(shí)踐，確保黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
6.全面落實(shí)年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容,落實(shí)年終述法制度，實(shí)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人年終述法制度常態(tài)化。
7.聚焦解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，做好全省“法治為民實(shí)事工程”，開展藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查“百日行動(dòng)”，以法治力量不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三、圍繞中心工作，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)服務(wù)保障作用
8.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。把公平競(jìng)爭(zhēng)審查納入規(guī)范性文件合法性審查范疇，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。全面清理制約“放管服效”改革，影響優(yōu)化營商環(huán)境的規(guī)范性文件，開展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施清理工作。
??? 9.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。利用省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。落實(shí)“一件事一次辦”，提供集成服務(wù)，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。
四、堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府機(jī)關(guān)建設(shè)
10.貫徹法治政府建設(shè)實(shí)施綱要。深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》，落實(shí)我省實(shí)施方案，研究制定我局實(shí)施意見，確保可操作、能落實(shí)、真管用。落實(shí)《山西省貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度的規(guī)定》，報(bào)告年度法治建設(shè)情況。
11.全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。認(rèn)真落實(shí)《山西省行政執(zhí)法條例》《山西省行政執(zhí)法公示辦法》《山西省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》《山西省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，全面提高執(zhí)法效能，著力推進(jìn)藥品監(jiān)管部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保依法履行法定職責(zé)，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
12.嚴(yán)格規(guī)范行政決策行為。落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，強(qiáng)化行政決策事前合法性審查，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，提高決策質(zhì)量。落實(shí)《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》和省局《規(guī)范性文件制定與管理辦法》，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定與管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查管理，落實(shí)合法性審核機(jī)制，保證規(guī)范性文件合法合規(guī)。
13.強(qiáng)化行政處罰案件法治審核。按照省局《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》和《行政處罰案件審查要點(diǎn)》開展行政處罰案件審核工作，強(qiáng)化立案審查和案件辦理過程、結(jié)果的審查，不斷提高行政處罰案件審核的質(zhì)量和效率，發(fā)揮法治把關(guān)作用。
14.強(qiáng)化行政執(zhí)法資格管理。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格程序，做好執(zhí)法證件申領(lǐng)資格審查和資格認(rèn)證考試工作。組織開展執(zhí)法人員專題培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法辦案水平。
15.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。貫徹落實(shí)《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》，圍繞行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化對(duì)藥品監(jiān)管行政執(zhí)法的監(jiān)督指導(dǎo)，保證藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。充分發(fā)揮案卷評(píng)查在執(zhí)法監(jiān)督中的重要作用，按照工作方案組織開展行政處罰案卷評(píng)查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)法中存在的突出問題，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和水平，不斷提高執(zhí)法公信力。
16.規(guī)范全省行政處罰自由裁量權(quán)。發(fā)布行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和藥品、疫苗、化妝品、醫(yī)療器械行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范“兩品一械”監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)行使，確保依法、合理適用相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
17.做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。嚴(yán)格行政復(fù)議受理審查，規(guī)范行政復(fù)議的審理程序，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。積極做好行政復(fù)議制度改革銜接和過渡工作。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法》，積極做好行政應(yīng)訴工作。嚴(yán)格執(zhí)行、自覺履行人民法院作出的生效判決、裁定。
18.全面推進(jìn)公職律師和法律顧問工作。重視發(fā)揮法律顧問和公職律師作用，充分利用其專業(yè)法律知識(shí)，為重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、行政復(fù)議訴訟案件的預(yù)防和處理、涉法知識(shí)培訓(xùn)、重要合同和文件審查等提供法律支持。
19.全面落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度。嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單，創(chuàng)新管理理念和管理方式，大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行，優(yōu)化行政權(quán)力運(yùn)行流程，加大公開透明力度，推進(jìn)依法履職、規(guī)范履職、陽光行政。
20.推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。落實(shí)全省政務(wù)“一朵云”擴(kuò)容提質(zhì)工程，不斷提升“五個(gè)一”支撐能力。
五、落實(shí)普法規(guī)劃，加強(qiáng)法治宣傳教育
21.全面加強(qiáng)普法工作。深入落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定普法責(zé)任清單，科學(xué)編制“八五”普法規(guī)劃。組織開展“12·4”國家憲法日系列宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化憲法的宣傳，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，保障憲法法律的有效實(shí)施，落實(shí)好憲法宣誓制度。深入開展以案釋法活動(dòng)，廣泛開展民法典等宣傳貫徹活動(dòng)，增強(qiáng)廣大干部群眾學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)制度，組織開展中心組法治學(xué)習(xí)。?
22.做好“兩法兩條例”宣貫。持續(xù)開展藥品管理法、疫苗管理法、醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例及相關(guān)配套規(guī)章制度的宣貫和解讀，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)、監(jiān)管部門責(zé)任意識(shí)、群眾權(quán)利意識(shí)和社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，營造法律法規(guī)貫徹執(zhí)行良好氛圍。