各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：
?? 《黑龍江省2021年政務(wù)公開工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
黑龍江省人民政府辦公廳
2021年6月10日
（此件公開發(fā)布）
黑龍江省2021年政務(wù)公開工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2021年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕12號(hào)）精神，堅(jiān)持以人民為中心深化政務(wù)公開，充分發(fā)揮政務(wù)公開在建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府等方面的促進(jìn)作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，為龍江全面振興全方位振興作出新貢獻(xiàn)，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、圍繞“十四五”開好局起好步深化政務(wù)公開
（一）做好各類規(guī)劃主動(dòng)公開。2021年12月底前，縣級(jí)以上各級(jí)政府要在政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄主動(dòng)公開國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要、國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃等，做好本地歷史規(guī)劃（計(jì)劃）的歸集整理和主動(dòng)公開工作，充分展現(xiàn)“一張藍(lán)圖繪到底”的接續(xù)奮斗歷程。加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通工作，以適當(dāng)方式在省政府門戶網(wǎng)站政府信息公開專欄歸集整理市（地）和省直部門主動(dòng)公開的規(guī)劃，全面展示定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的全省規(guī)劃體系?！矤款^單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委；責(zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
（二）做好市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管執(zhí)法信息公開。主動(dòng)公開全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單并根據(jù)調(diào)整情況做好更新發(fā)布。及時(shí)公開建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，面向市場(chǎng)主體公開征集市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘有關(guān)問(wèn)題線索并及時(shí)回應(yīng)。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息公開，及時(shí)公開生產(chǎn)監(jiān)管措施，一視同仁公正監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)信守法市場(chǎng)環(huán)境，有效維護(hù)人民群眾利益?！矤款^單位：省發(fā)改委、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
（三）做好財(cái)政信息公開。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)決算公開范圍，推進(jìn)部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報(bào)表公開，支出功能分類細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過(guò)國(guó)家集中統(tǒng)一的債務(wù)信息平臺(tái)定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計(jì)劃、償債資金來(lái)源等信息。及時(shí)公開財(cái)政資金直達(dá)基層的政策及分配、下達(dá)和使用管理等情況。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，用好省財(cái)政涉眾資金公開公示平臺(tái)，增強(qiáng)專項(xiàng)資金使用透明度和公眾參與度，縣級(jí)政府信息公開工作主管部門及財(cái)政部門要推動(dòng)補(bǔ)貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。〔牽頭單位：省財(cái)政廳；責(zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
（四）做好常態(tài)化疫情防控信息公開。切實(shí)增強(qiáng)新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布的及時(shí)性針對(duì)性，準(zhǔn)確把握常態(tài)化新冠肺炎疫情防控的階段性特征和要求，通過(guò)新聞發(fā)布、媒體刊發(fā)、專家訪談等方式，重點(diǎn)圍繞散發(fā)疫情、隔離管控、流調(diào)溯源、精準(zhǔn)防控、冷鏈物流、假期人員流動(dòng)等發(fā)布權(quán)威信息，扎實(shí)做好疫苗接種信息公開和輿論引導(dǎo)工作，既要有效提示風(fēng)險(xiǎn)，也要做到科學(xué)精準(zhǔn)，避免不當(dāng)影響正常生產(chǎn)生活秩序或者侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，發(fā)布社會(huì)關(guān)注的重大政策、內(nèi)容敏感的重要信息前，在實(shí)事求是的前提下，強(qiáng)化政府系統(tǒng)內(nèi)部信息整合，統(tǒng)一步調(diào)對(duì)外發(fā)聲。做好愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、健康中國(guó)行動(dòng)等相關(guān)工作的信息公開?！矤款^單位：省衛(wèi)生健康委；責(zé)任單位：各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
二、圍繞政策落地聚焦群眾需求深化政務(wù)公開
（五）持續(xù)加強(qiáng)重大政策發(fā)布解讀。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》要求，以扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)為重點(diǎn)，聚焦深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、大力推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育壯大新動(dòng)能、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興、持續(xù)全面深化改革推進(jìn)更高水平開放、鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)、增進(jìn)民生福祉等方面的重大政策，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，開展深入解讀，有效引導(dǎo)預(yù)期。擴(kuò)大公眾參與，在政府門戶網(wǎng)站建立專欄公開征集重大決策草案意見(jiàn)?！藏?zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
（六）不斷改進(jìn)政策解讀工作方式。加強(qiáng)政策咨詢服務(wù)，政策制定機(jī)關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機(jī)關(guān)和企業(yè)群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達(dá)政策意圖。政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，暢通本機(jī)關(guān)政策咨詢渠道。依托政務(wù)服務(wù)便民熱線、實(shí)體服務(wù)大廳和政府網(wǎng)站，設(shè)立政策咨詢綜合服務(wù)窗口，開展“一號(hào)答”“一站式”的政策咨詢服務(wù)。創(chuàng)新政策解讀形式，推進(jìn)全省政府網(wǎng)站問(wèn)答知識(shí)庫(kù)建設(shè)，與12345便民服務(wù)熱線實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，問(wèn)答統(tǒng)一。重點(diǎn)解讀社會(huì)影響大、群眾關(guān)注度高、專業(yè)性較強(qiáng)的政策，更加注重對(duì)政策背景、出臺(tái)目的、重要舉措等方面的實(shí)質(zhì)性解讀。采用圖表圖解、簡(jiǎn)明問(wèn)答、媒體解讀、專家訪談等方式開展多樣化解讀，讓公眾看得懂、易接受、好執(zhí)行。〔責(zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
（七）切實(shí)增強(qiáng)回應(yīng)關(guān)切效果。緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實(shí)際問(wèn)題，以解決問(wèn)題的具體舉措實(shí)質(zhì)性回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)輿情回應(yīng)臺(tái)賬管理，認(rèn)真核查已作出的承諾落實(shí)及公開情況。通過(guò)網(wǎng)上調(diào)研等方式，了解掌握社會(huì)公眾對(duì)政策執(zhí)行效果的反饋與評(píng)價(jià)，主動(dòng)回應(yīng)存在的共性問(wèn)題。密切關(guān)注涉及疫情防控、房地產(chǎn)金融、工資拖欠、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、食品藥品安全、教育醫(yī)療養(yǎng)老、安全生產(chǎn)、困難群眾生活等方面的輿情并及時(shí)作出回應(yīng)，助力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)?！藏?zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，搭建民生政策主動(dòng)回應(yīng)平臺(tái)。在省、市兩級(jí)政府門戶網(wǎng)站開辟“我為群眾辦實(shí)事 政務(wù)公開在行動(dòng)”專題欄目，集中進(jìn)行民生政策網(wǎng)上宣介，聚焦百姓關(guān)切、企業(yè)需求，開展教育、工信、公安、民政、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場(chǎng)監(jiān)管等部門民生政策訪談，切實(shí)推動(dòng)利企便民政策走進(jìn)群眾、深入人心?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各有關(guān)直屬單位，各市（地）政府（行署）〕
用好各級(jí)政府網(wǎng)站政民互動(dòng)欄目，規(guī)范辦理意見(jiàn)建議和問(wèn)題咨詢，著力解決群眾反映的急難愁盼問(wèn)題。在政府門戶網(wǎng)站相應(yīng)專欄集中統(tǒng)一公開本級(jí)政府常務(wù)會(huì)議、全體會(huì)議議定事項(xiàng)等決策信息和人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理情況信息。〔責(zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
三、圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范深化政務(wù)公開
（八）做好政務(wù)信息管理工作。2021年11月底前，對(duì)照中國(guó)政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫(kù)集中統(tǒng)一公布的行政法規(guī)國(guó)家正式版本，更新本機(jī)關(guān)網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本?！藏?zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
2021年11月底前，全面推進(jìn)地方政府規(guī)章集中統(tǒng)一公開，具有規(guī)章制定權(quán)的各級(jí)政府要將本地現(xiàn)行有效規(guī)章通過(guò)本級(jí)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄集中公開，方便公眾查詢使用?！矤款^單位：省司法廳；責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)的市政府〕
（九）完善政務(wù)公開平臺(tái)。依托省政府門戶網(wǎng)站推進(jìn)全省政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，統(tǒng)一政務(wù)公開、互動(dòng)、政務(wù)服務(wù)等功能的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通答、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通管，進(jìn)一步提升辦事便利度，推進(jìn)“辦事不求人”。有條件的市（地）可以設(shè)立線下政務(wù)公開專區(qū)（窗口），提供信息查詢、公開申請(qǐng)、辦事咨詢等服務(wù)。健全政務(wù)新媒體監(jiān)管機(jī)制，針對(duì)一哄而上、重復(fù)建設(shè)、“娛樂(lè)化”“空殼”等問(wèn)題有序開展清理整合，對(duì)全省政務(wù)新媒體實(shí)行分級(jí)備案。〔牽頭單位：省政府辦公廳、省營(yíng)商環(huán)境局；責(zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
推進(jìn)各市（地）、縣（市、區(qū)）政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄與省政府門戶網(wǎng)站及中國(guó)政府網(wǎng)的政府信息公開專欄數(shù)據(jù)聯(lián)通。2021年11月底前，縣級(jí)以上政府門戶網(wǎng)站要全部支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版。完善省市兩級(jí)政府公報(bào)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)字化利用，優(yōu)化檢索、閱讀、下載等功能，通過(guò)政務(wù)新媒體等渠道加強(qiáng)政府公報(bào)內(nèi)容傳播?！矤款^單位：省政府辦公廳；責(zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
（十）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。各基層政府（縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處）要根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)部門新制定并發(fā)布的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，及時(shí)編制完成本級(jí)政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并在政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄中公開。已經(jīng)編制完成的政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，要對(duì)照權(quán)責(zé)清單再梳理，以基層群眾實(shí)際需求為導(dǎo)向及時(shí)調(diào)整完善，增強(qiáng)操作性、實(shí)效性。加強(qiáng)基層政府信息公開窗口建設(shè)，依托政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、圖書館、檔案館、村（居）務(wù)公開欄等渠道，推動(dòng)線上線下相結(jié)合，有效傳遞黨和國(guó)家重大政策，積極解答政策咨詢，打通政策落實(shí)“最后一公里”?！藏?zé)任單位：各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
四、圍繞貫徹條例強(qiáng)化為民服務(wù)深化政務(wù)公開
（十一）提高依申請(qǐng)公開工作質(zhì)量。強(qiáng)化服務(wù)理念，把依申請(qǐng)公開工作作為服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活、支持市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要方式，更好滿足申請(qǐng)人對(duì)政府信息的個(gè)性化合理需求。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和案例指導(dǎo)，參照國(guó)務(wù)院辦公廳政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)有關(guān)規(guī)范，提升答復(fù)文書規(guī)范化水平。重點(diǎn)關(guān)注因依申請(qǐng)公開引發(fā)行政復(fù)議、行政訴訟的敗訴案件，對(duì)敗訴率過(guò)高的單位，要加大監(jiān)督指導(dǎo)力度。正確適用國(guó)務(wù)院辦公廳《政府信息公開信息處理費(fèi)管理辦法》和我省相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序、方式計(jì)收信息處理費(fèi)?！藏?zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
（十二）規(guī)范政府信息公開行政復(fù)議案件審理標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院行政復(fù)議機(jī)構(gòu)制定的政府信息公開行政復(fù)議案件審理規(guī)范，統(tǒng)一案件審理標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決同案不同判問(wèn)題。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢(shì)，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷增強(qiáng)政府工作人員法治意識(shí)、公開意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，更好保障人民群眾合法權(quán)益?！矤款^單位：省司法廳；責(zé)任單位：各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
（十三）推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開。省教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、生態(tài)環(huán)境、公共交通等行業(yè)主管部門，要密切關(guān)注國(guó)家相關(guān)部委制定公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定情況，按照要求推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開。〔牽頭單位：省教育廳、衛(wèi)生健康委、住建廳、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳等部門；責(zé)任單位：各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
（十四）提高年度報(bào)告質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)2020年政府信息公開年報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳修訂完善的政府信息公開工作年度報(bào)告格式，規(guī)范編制年度報(bào)告，確保內(nèi)容全面、格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，向社會(huì)公開更多有價(jià)值的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，更好發(fā)揮政府信息公開制度的功能作用?！藏?zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
五、圍繞保障監(jiān)督推動(dòng)任務(wù)落實(shí)深化政務(wù)公開
（十五）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。各地、各部門要深入研究部署政務(wù)公開工作，積極協(xié)調(diào)解決工作中的重要問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)推廣政務(wù)公開工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法。根據(jù)疫情防控形勢(shì)，靈活采取線上線下方式組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提升業(yè)務(wù)能力。依法規(guī)范開展政府信息公開工作考核、評(píng)議。〔責(zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
（十六）狠抓任務(wù)落實(shí)。2021年8月底前，對(duì)上一年度工作要點(diǎn)落實(shí)情況開展“回頭看”，針對(duì)有明確責(zé)任主體和時(shí)限要求的工作任務(wù)，逐項(xiàng)核查落實(shí)情況，要重點(diǎn)對(duì)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄建設(shè)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)未按要求完成任務(wù)、落實(shí)不力的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定督促整改、通報(bào)批評(píng)?！藏?zé)任單位：省政府各直屬單位，各市（地）、縣（市、區(qū)）政府（行署）〕
各地、各部門要根據(jù)本方案明確的重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成工作臺(tái)賬，實(shí)時(shí)跟進(jìn)推動(dòng)，確保抓實(shí)抓細(xì)抓到位。牽頭單位要發(fā)揮主導(dǎo)作用，主動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。責(zé)任單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，做好協(xié)同配合，形成工作合力。
各地、各部門要將本方案落實(shí)情況納入政府信息公開工作年度報(bào)告予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。各市（地）、省直各牽頭單位要于2021年9月30日、12月31日兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況報(bào)省政府辦公廳。