提升工程實施方案（2021-2025年）》和《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見的通知》有關要求，提升中醫(yī)藥特色康復能力，增強中醫(yī)藥優(yōu)勢資源輻射，自治區(qū)衛(wèi)生健康委會同自治區(qū)體育局、自治區(qū)醫(yī)保局、自治區(qū)殘聯(lián)和新疆軍區(qū)保障部衛(wèi)生處聯(lián)合制定了《自治區(qū)中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案(2021-2025年)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
聯(lián)系人：自治區(qū)衛(wèi)生健康委中醫(yī)藥管理處
司馬義江·賽米 李堅
電 話：0991-8565933
傳 真：0991-8560415
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自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會
自治區(qū)體育局
自治區(qū)醫(yī)療保障局
自治區(qū)殘疾人聯(lián)合會
中國人民解放軍新疆軍區(qū)保障部衛(wèi)生處
2021年6月4日
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自治區(qū)中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案
(2021-2025年)
為貫徹落實國家衛(wèi)生健康委等六部委《中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案（2021-2025年）》和《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關于印發(fā)自治區(qū)促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見的通知》要求，提升中醫(yī)藥特色康復能力，增強中醫(yī)藥優(yōu)勢資源輻射。自治區(qū)衛(wèi)生健康委會同自治區(qū)體育局、自治區(qū)醫(yī)保局、自治區(qū)殘聯(lián)和新疆軍區(qū)保障部衛(wèi)生處共同組織實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程并制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決貫徹第三次中央新疆工作座談會精神特別是習近平總書記重要講話精神，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，認真學習貫徹習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述和全國中醫(yī)藥大會精神，深入貫徹落實自治區(qū)黨委關于中醫(yī)藥工作的決策部署，堅持新時期衛(wèi)生與健康工作方針，促進自治區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病康復中的重要作用，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合，發(fā)展中國特色康復醫(yī)學，讓廣大人民群眾享有公平可及、系統(tǒng)連續(xù)的康復服務，減輕家庭和社會疾病負擔。
二、工作目標
到2025年，依托現(xiàn)有資源布局建設1所中醫(yī)康復中心，三級中醫(yī)類醫(yī)院和二級中醫(yī)類醫(yī)院設置康復醫(yī)學科的比例分別達到85%、70%，康復醫(yī)院全部設置傳統(tǒng)康復治療室，鼓勵其他提供康復服務的醫(yī)療機構普遍能夠提供中醫(yī)藥康復服務。中醫(yī)藥康復服務條件顯著改善，服務能力明顯提升，服務范圍得到拓展，中醫(yī)藥康復人才隊伍建設得到加強，人員數(shù)量明顯增長，中醫(yī)藥康復科研創(chuàng)新能力進一步提升，產出并轉化一批科研成果，基本滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的中醫(yī)藥康復服務需求。
三、主要任務
(一)加強中醫(yī)藥康復服務機構的建設和管理。
1.加強中醫(yī)康復中心和中醫(yī)特色的康復醫(yī)院建設，充分發(fā)揮示范引領作用。依托中醫(yī)康復服務能力強的中醫(yī)醫(yī)院和康復醫(yī)院，建設1所中醫(yī)康復中心，提供高水平中醫(yī)康復服務，開展高水平中醫(yī)康復人才培養(yǎng)和臨床科研。鼓勵各地（州、市）通過改建、擴建等形式，依托中醫(yī)和康復基礎良好、技術力量雄厚的醫(yī)院建設中醫(yī)特色的康復醫(yī)院，達到三級康復醫(yī)院水平，到2025年，力爭我區(qū)建設1所中醫(yī)特色的康復醫(yī)院。
2.加強醫(yī)療機構康復醫(yī)學科建設，強化中醫(yī)藥康復服務。加強三級中醫(yī)類醫(yī)院康復醫(yī)學科建設，鼓勵有條件的二級中醫(yī)類醫(yī)院設置康復醫(yī)學科，并按照《中醫(yī)醫(yī)院康復科建設與管理指南(試行)》進行建設。綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科傳統(tǒng)康復治療室、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、傳統(tǒng)康復治療設備等應達到《綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科建設與管理指南》《綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科基本標準(試行)》要求?？祻歪t(yī)院應按照《康復醫(yī)院基本標準(2012年版)》要求設置傳統(tǒng)康復治療室，提供中醫(yī)藥服務,有條件的康復醫(yī)院應設置中醫(yī)科?？祻歪t(yī)療中心應按照《康復醫(yī)療中心基本標準(試行)》要求提供中醫(yī)康復治療服務。
3.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構康復服務供給，夯實中醫(yī)藥康復服務基礎。在提供基本康復服務中，大力推廣中醫(yī)藥技術，發(fā)展適用于基層、社區(qū)的小型化、專業(yè)化的中醫(yī)康復設備和康復適宜技術，擴大康復教育、輔具指導、居家康復訓練指導的覆蓋面。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在中醫(yī)綜合治療區(qū)(中醫(yī)館)提供中醫(yī)藥康復服務，力爭到2025年達到全覆蓋。
(二)提升中醫(yī)藥康復服務能力。
1.中醫(yī)特色康復醫(yī)院提供全面、專業(yè)化的康復服務，發(fā)揮中醫(yī)康復特色優(yōu)勢，開展亞?？萍毣目祻徒逃⒖祻驮u定、康復治療、康復隨訪等服務。中醫(yī)醫(yī)院康復科應注重繼承發(fā)揚中醫(yī)康復技術，并和現(xiàn)代康復醫(yī)學相結合，具備常見疾病的康復診療能力，三級中醫(yī)醫(yī)院康復科重點開展中醫(yī)藥特色突出、臨床療效確切的疑難病癥的康復診療工作，做優(yōu)做強骨傷、肛腸、兒科、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、內分泌代謝性疾病、銀屑病、白癜風、艾滋病等?？茖２。皶r總結形成診療方案和臨床路徑。篩選中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、適宜技術、療效獨特的中藥品種。開展重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同攻關，挖掘整理中醫(yī)藥治療經驗和特色療法，積極探索康復特色診療新技術。綜合醫(yī)院康復科、康復醫(yī)院以及康復醫(yī)療中心應積極運用中醫(yī)藥技術和方法開展康復服務，加強中醫(yī)科、傳統(tǒng)康復治療室與其他科室的協(xié)作。擴大基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥康復服務范圍，推廣應用中醫(yī)藥技術方法，推動中醫(yī)康復進社區(qū)、進農村、進家庭。在養(yǎng)老、護理機構中提供中醫(yī)藥特色康復服務。
2.探索有利于發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢的康復服務模式。積極開展康復領域的中西醫(yī)協(xié)作，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合。在中醫(yī)藥理論指導下，積極開展中醫(yī)藥技術方法、現(xiàn)代康復技術和康復設備的應用。鼓勵開展中醫(yī)康復單元的建設，整合多學科資源，提供便利的綜合性、一體化中醫(yī)康復服務。
3.總結中醫(yī)康復經驗，梳理并研究制定心腦血管、呼吸、腫瘤、骨傷等重大疾病的中醫(yī)康復方案并應用推廣，提升中醫(yī)藥康復服務能力和水平。研究促進中醫(yī)康復等研究的深入開展，并將中醫(yī)康復醫(yī)療納入臨床疾病診療常規(guī)，納入康復醫(yī)學疾病診療規(guī)范和常規(guī)。
4.建設中醫(yī)康復醫(yī)聯(lián)體。鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)院牽頭建設中醫(yī)康復醫(yī)聯(lián)體，中醫(yī)康復中心發(fā)揮區(qū)域輻射帶動作用，建立完善中醫(yī)特色康復醫(yī)院、康復科和基層醫(yī)療機構的康復服務分工協(xié)作機制。完善康復患者雙向轉診制度。
5.加強中醫(yī)康復服務的醫(yī)療質量管理。提供中醫(yī)藥康復服務的各級各類醫(yī)療機構，應持續(xù)改進醫(yī)療質量，規(guī)范提供中醫(yī)藥康復服務。探索建立中醫(yī)藥康復服務質量控制體系，建立完善質量管理制度，將中醫(yī)藥康復服務納入質量控制范圍。在醫(yī)院信息化建設中完善中醫(yī)藥康復服務信息，探索開展中醫(yī)康復結局評價與管理。
(三)加強中醫(yī)藥康復專業(yè)人才培養(yǎng)和隊伍建設。
1.?布局中醫(yī)康復學等服務生命全周期的中醫(yī)藥專業(yè)，支持新疆醫(yī)科大學新辦中醫(yī)康復學本科專業(yè)。加強中醫(yī)康復重點學科建設，以學科建設為龍頭，引領帶動具有多學科背景的中醫(yī)康復專業(yè)學科團隊、學科帶頭人、學科骨干隊伍、基層實用型人才建設等。支持高等職業(yè)院校面向在校學生和社會人員培養(yǎng)中醫(yī)康復等中醫(yī)藥健康服務技術技能人員。強化中醫(yī)康復技術技能人才培養(yǎng)，推進校企深度合作，產教、醫(yī)教融合育人，培養(yǎng)中醫(yī)醫(yī)療機構、康復機構急需的高素質中醫(yī)藥康復技能人才。
2.加強中醫(yī)康復技術人才繼續(xù)教育與培訓。推動社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員的中醫(yī)藥康復能力培訓，提升日?？祻陀柧?、康復、健康教育和咨詢、中醫(yī)保健等服務的能力。加強中醫(yī)醫(yī)療機構康復醫(yī)療服務人員準入標準建設。
（四）大力加強中西醫(yī)結合服務供給。
1.“十四五”期間，建立1所自治區(qū)級中西醫(yī)結合醫(yī)院，1所地州級中西醫(yī)結合醫(yī)院，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)醫(yī)學和傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提高中醫(yī)和中西醫(yī)結合療效。
2.在綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院、?？漆t(yī)院等，圍繞優(yōu)勢病種，“宜中則中，宜西則西”，創(chuàng)新服務模式。進一步加強中西醫(yī)結合康復治療，融合中西醫(yī)康復方法，發(fā)揮中西醫(yī)結合的優(yōu)勢，提高康復技術水平。
（五）加強中醫(yī)藥康復科研創(chuàng)新能力建設。
1.加強中醫(yī)康復基礎理論研究。系統(tǒng)、完整地整理中醫(yī)康復歷代文獻，采用文獻整理、數(shù)據(jù)挖掘等方法收集整理古今中醫(yī)康復學術研究，持續(xù)開展維吾爾醫(yī)藥、哈薩克醫(yī)藥等少數(shù)民族醫(yī)藥古籍文獻經典名方、民間驗方和傳統(tǒng)療法搜集、整理工作，篩選具有重要學術價值的醫(yī)藥理論和技術方法，就中醫(yī)康復理論體系的框架結構開展深入而系統(tǒng)的研究，初步構建起中醫(yī)康復理論體系框架。
2.開展中醫(yī)康復方案和技術規(guī)范研究。針對心腦血管病、糖尿病等慢病和傷殘等，梳理優(yōu)化相關中醫(yī)康復技術和方案，開展臨床規(guī)范化研究并推廣應用。研究制定中醫(yī)康復單元相關疾病或功能障礙的技術規(guī)范、臨床指南、康復服務技術包等，滿足中醫(yī)康復臨床實踐的指導需求。
3.研發(fā)、熟化康復設備。對康復新設備、新產品進行臨床驗證和應用研究，在確?；颊叩玫桨踩行У目祻椭委煹耐瑫r，通過臨床應用研究，優(yōu)化康復新設備、新產品，加快科研成果轉化。
4.加強中醫(yī)康復信息化建設?；诮y(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理規(guī)范與共性技術平臺，建設自治區(qū)級中醫(yī)康復數(shù)據(jù)庫，在醫(yī)院信息化建設中完善中醫(yī)康復服務信息。鼓勵醫(yī)療機構充分利用互聯(lián)網等信息化技術提高資源利用效率，拓展中醫(yī)康復服務空間，創(chuàng)新服務運營理念和流程，構建覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化服務模式。
（六）積極促進少數(shù)民族醫(yī)學守正創(chuàng)新、融合發(fā)展。
1.完善民族醫(yī)醫(yī)院服務體系建設。挖掘特色亮點，培育臨床優(yōu)勢，推廣適宜技術，推動理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新。發(fā)揮少數(shù)民族醫(yī)護理在康復服務中的作用，開展少數(shù)民族醫(yī)特色優(yōu)質護理服務，鼓勵少數(shù)民族醫(yī)醫(yī)療機構及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構廣泛開展少數(shù)民族醫(yī)特色護理技術服務。
2.加大對少數(shù)民族醫(yī)藥的傳承保護和理論研究。充分發(fā)揮少數(shù)民族醫(yī)學的特色和優(yōu)勢，以在相互融合、相互啟發(fā)中，使少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)學換發(fā)出青春的活力，為康復治療提供新思路、提出新方法，推動少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)學發(fā)展。
四、重點項目
(一)中醫(yī)藥康復服務能力項目和自治區(qū)級中醫(yī)康復示范中心建設項目
依托現(xiàn)有資源，建設1所中醫(yī)康復中心示范中心，使其成為中醫(yī)藥康復醫(yī)療中心、人才培養(yǎng)中心、技術推廣中心、科學研究中心，發(fā)揮示范引領作用。遴選20家中醫(yī)醫(yī)院康復科和中醫(yī)特色突出的康復醫(yī)院中醫(yī)科、綜合醫(yī)院康復科，開展中醫(yī)醫(yī)院康復能力和康復醫(yī)院中醫(yī)科室服務能力建設，完善基礎設施設備，推廣應用中醫(yī)康復方案和技術，提升中醫(yī)藥康復服務能力和水平。深化自治區(qū)級中醫(yī)康復示范中心建設，針對康復服務重點人群，開展中醫(yī)康復臨床服務技術和方法研究，加強中醫(yī)康復服務流程優(yōu)化和質量管理，大力推進中醫(yī)康復醫(yī)療服務信息化及規(guī)范化建設，形成有利于中醫(yī)藥傳承、知識和技術創(chuàng)新的中醫(yī)康復創(chuàng)新體系。
（二）中醫(yī)藥康復人才培養(yǎng)項目
加強中醫(yī)藥重點學科內涵建設，培養(yǎng)一批學科帶頭人。在中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程中設置中醫(yī)藥康復人才培養(yǎng)專項，培養(yǎng)一批中醫(yī)康復人才。開展面向基層醫(yī)療服務人員的中醫(yī)適宜技術培訓，突出中醫(yī)康復技術培訓，提升基層醫(yī)療服務人員中醫(yī)康復技能和水平。
五、組織實施
(一)啟動階段(2021年5月—2021年6月)
1、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)體育局、自治區(qū)醫(yī)保局、自治區(qū)殘聯(lián)、新疆軍區(qū)保障部衛(wèi)生處聯(lián)合印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)中醫(yī)藥康復服務能力提升工程實施方案》（以下簡稱方案）。
2、各地（州、市）根據(jù)《方案》要求，結合本地實際，動員部署本轄區(qū)提升工程實施工作。
(二)實施階段(2021年6月—2025年12月)
1、2021年6—7月，各地（州、市）根據(jù)《方案》明確工作任務，研究提高各項工作任務的分年度目標。
2、2021年8月—2025年12月，各地（州、市）根據(jù)《方案》，推進實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工作。
(三)總結評估
1、年度總結（每年度11—12月）：各地（州、市）衛(wèi)生健康行政部門會同相關部門按年度對中醫(yī)藥康復服務能力提升工程進展情況進行總結，掌握工作進展情況和效果，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題。
2、總結評估（2025年10月—12月）：按照工作要求和目標，自治區(qū)衛(wèi)生健康委會同有關部門對中醫(yī)藥康復能力提升工程實施情況進行總結評估，交流工作經驗，發(fā)現(xiàn)和推廣典型。
六、組織保障
(一)各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視中醫(yī)藥康復服務能力提升工程建設，結合各地實際，認真組織實施。各相關醫(yī)療機構要加強組織領導，落實工作責任，強化醫(yī)療質量管理與控制，持續(xù)提升中醫(yī)藥特色康復服務能力。軍隊系統(tǒng)中醫(yī)藥康復服務提升工作由新疆軍區(qū)保障部衛(wèi)生處負責。
(二)各級衛(wèi)生健康行政部門要加強與財政、發(fā)改、醫(yī)保、人力資源和社會保障、體育、殘聯(lián)等部門的溝通協(xié)調，積極爭取有利于中醫(yī)藥特色康復服務發(fā)展的政策措施，合理安排對中醫(yī)藥特色康復服務提供機構的投入。醫(yī)保部門要完善醫(yī)療服務價格機制，研究探索將符合條件的中醫(yī)藥特色康復醫(yī)療服務項目按程序納入基本醫(yī)療保險支付范圍。體育部門要大力推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)傳統(tǒng)運動，促進中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)體育與現(xiàn)代康復技術融合發(fā)展。各級殘聯(lián)要配合衛(wèi)生健康行政部門研究制定針對傷殘的中醫(yī)康復技術和方案，支持指導殘疾人康復中心等機構開展具有中醫(yī)特色的康復服務。
(三)鼓勵和引導社會資本投資發(fā)展中醫(yī)康復醫(yī)療服務，拓展中醫(yī)康復服務領域，推動康復與功能狀態(tài)檢測、養(yǎng)老、護理、體育、健康保險等相關產業(yè)的融合。充分發(fā)揮學會、協(xié)會等專業(yè)學術團體的作用，加強學術交流，為中醫(yī)藥康復服務能力提升工程提供專業(yè)技術支持。