內(nèi)衛(wèi)監(jiān)督字〔2021〕206號
各盟市衛(wèi)生健康委，自治區(qū)綜合疾病預防控制中心、自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所：
?? 為進一步加強全區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督執(zhí)法工作，貫徹落實《國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于印發(fā)2021年國家隨機監(jiān)督抽查計劃的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督函〔2021〕152 號）要求，做好我區(qū)2021年雙隨機監(jiān)督抽查工作，現(xiàn)將有關事宜通知如下。
一、監(jiān)督抽查內(nèi)容
（一）醫(yī)療衛(wèi)生機構預防接種管理，重點檢查新冠病毒疫苗的接收、儲存、接種等情況；醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病疫情報告、疫情控制、消毒隔離措施落實、醫(yī)療廢物管理、病原微生物實驗室生物安全管理等情況；
（二）學校、公共場所、生活飲用水供水單位和餐具飲具集中消毒服務單位衛(wèi)生管理情況；
（三）消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營情況；
（四）采供血機構依法執(zhí)業(yè)情況；醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)情況，主要包括機構和人員資質、藥品和醫(yī)療器械、醫(yī)療技術、放射診療、母嬰保健和計劃生育技術服務、職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷等方面情況；
（五）用人單位落實職業(yè)病防治法律法規(guī)情況；職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構、放射衛(wèi)生技術服務機構依法執(zhí)業(yè)情況；
（六）開展抗（抑）菌制劑膏、霜劑型非法添加禁用物質專項監(jiān)督檢查工作，此項內(nèi)容納入2021年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品考評；
（七）2020年國家隨機監(jiān)督抽查被行政處罰的單位整改落實情況；
（八）鞏固落實《關于開展嚴厲打擊非法醫(yī)療美容專項行動的通知》（內(nèi)衛(wèi)監(jiān)督字〔2020〕287號）和《轉發(fā)國家衛(wèi)生健康委等6部門關于進一步規(guī)范兒童青少年近視矯正工作切實加強監(jiān)管的通知》（內(nèi)衛(wèi)監(jiān)督字〔2019〕190號）工作情況，開展“回頭看”；加大打擊力度，依法依規(guī)嚴肅查處違法行為情況。
二、做好組織實施
（一）各地要根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生健康委下發(fā)的各專業(yè)領域抽查方案（附件1-4），制訂本轄區(qū)隨機監(jiān)督抽查方案（應當將國家隨機監(jiān)督抽查任務全部納入），做好組織實施，切實保障隨機監(jiān)督抽查任務落實到位。
（二）各地應當依托衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)建立執(zhí)法檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，并根據(jù)實際情況定期進行更新。請各地各單位做好底檔信息的合并工作，做好過期未關閉的底檔信息的清理工作，補充完善各抽查專業(yè)被監(jiān)督單位建檔工作；做好執(zhí)法檢查人員信息更新工作，其中旗縣級監(jiān)督機構參與一線監(jiān)督執(zhí)法的監(jiān)督員原則上不低于本機構人員總數(shù)的70%。
（三）各地要積極利用下?lián)艿幕竟残l(wèi)生服務項目資金，同時積極爭取地方財政資金支持，加大國家隨機監(jiān)督抽查工作經(jīng)費保障力度。加強業(yè)務培訓，提高執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)問題的能力。強化對下級的指導督促和檢查，確保國家隨機監(jiān)督抽查工作順利開展。
三、做好隨機監(jiān)督抽查任務的執(zhí)行管理
（一）隨機監(jiān)督抽查任務由國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督中心制定隨機抽取規(guī)則，通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)中的執(zhí)法檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象名單，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中相應隨機匹配執(zhí)法檢查人員，并已將抽查任務清單通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息平臺下達。自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所系統(tǒng)管理員在接收任務清單后已下發(fā)各地。
（二）各地原則上不得擅自調整國家隨機監(jiān)督抽查任務。在執(zhí)行過程中，執(zhí)法檢查人員有特殊原因難以執(zhí)行抽查任務的，可由自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所按照國家衛(wèi)生健康委制定的規(guī)則進行調整，調整比例原則上不得超過抽取人員總數(shù)的15%。各地原則上不得擅自刪除執(zhí)法檢查對象底檔信息，如因重卡、錄入錯誤等確需刪除的，由自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一操作刪除，對應雙隨機抽查任務設置為完結。執(zhí)法檢查人員調整、特殊情況刪除任務等情況及時報國家衛(wèi)生健康委監(jiān)督局備案。
（三）抽查任務中涉及到的檢測任務，各級衛(wèi)生健康委要協(xié)調各方完成相關檢測任務。檢測工作原則上由當?shù)丶部貦C構承擔，本級檢測能力不足的由上級疾控機構完成，檢測結果及時通報監(jiān)督執(zhí)法機構，監(jiān)督執(zhí)法機構負責完成結果上報工作。有條件的地方可委托第三方檢測機構開展檢測工作。
（四）上級監(jiān)督執(zhí)法機構在赴各地執(zhí)行雙隨機監(jiān)督抽檢任務過程中，需要完成檢測任務的，由任務點屬地承擔檢測任務的機構配合完成。
（五）請自治區(qū)綜合疾病預防控制中心于5月15日前安排一名聯(lián)絡員與自治區(qū)衛(wèi)生健康委監(jiān)督局聯(lián)系，協(xié)調確定檢測任務有關事宜。
四、注重國家隨機監(jiān)督抽查與相關工作的銜接
（一）各地要做好國家隨機監(jiān)督抽查任務與地方日常監(jiān)督、專項監(jiān)督工作的銜接，將國家隨機監(jiān)督抽查作為日常監(jiān)督、專項監(jiān)督工作量的一部分統(tǒng)籌安排。在執(zhí)行隨機抽查任務過程中，可以整合其他日常監(jiān)督、專項監(jiān)督檢查事項，聯(lián)合開展抽查。對同一檢查對象，要在兼顧各專業(yè)需求的基礎上爭取一次性完成抽查事項，避免對檢查單位造成不必要的干擾。發(fā)現(xiàn)違法行為符合立案條件的，要堅決立案查處，維護國家隨機監(jiān)督抽查的嚴肅性。
（二）各地要將傳染病防治監(jiān)督抽查工作與醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價工作相結合，對抽取的單位應當采取分類監(jiān)督綜合評價方式進行檢查。各地要及時將綜合評價結果通報給本級業(yè)務管理部門，將評價結果納入日常管理措施中，與醫(yī)療機構不良行為記分、等級評審、校驗、醫(yī)療衛(wèi)生機構績效評價、規(guī)范化基層醫(yī)療機構評審等工作相銜接。
（三）各地在完成國家隨機監(jiān)督抽查任務外，要結合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，堅持問題導向，有針對性地開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，有效維護群眾健康權益。監(jiān)督執(zhí)法適用隨機抽查的，應當采取雙隨機方式。要積極探索通過手持執(zhí)法終端、全過程執(zhí)法記錄設備等，提高行政執(zhí)法效率、增強執(zhí)法公正性。
五、及時公開和上報國家隨機監(jiān)督抽查結果
（一）各地應當在抽查任務完成后按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查結果信息通過當?shù)毓俜骄W(wǎng)站依法向社會公開。抽查結果信息包括：抽查未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責令改正、行政處罰、無法聯(lián)系（檢查時單位已關閉等情形）等4類。未發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)問題已責令改正和無法聯(lián)系的信息應當在抽查任務完成之日起20個工作日內(nèi)向社會公開，行政處罰信息自作出行政處罰決定之日起7個工作日內(nèi)向社會公開。
（二）各地要按照各專業(yè)領域抽查方案（附件1-4）的要求，通過衛(wèi)生健康監(jiān)督信息系統(tǒng)按時上報相關信息。請將抗（抑）菌制劑生產(chǎn)企業(yè)檢查和抗（抑）菌制劑膏、霜劑型抽查工作總結（電子版）、檢查案件查處匯總表和違法添加禁用物質產(chǎn)品清單于7月20日前報送自治區(qū)衛(wèi)生健康委監(jiān)督局。
（三）自治區(qū)衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督所負責加強對各地隨機抽查工作的指導培訓，強化數(shù)據(jù)報告的質量控制，收集、審核和匯總統(tǒng)計各地上報的數(shù)據(jù)信息，組織業(yè)務專家對統(tǒng)計結果進行分析，分別于2021年7月20日前和12月5日前向自治區(qū)衛(wèi)生健康委監(jiān)督局提交半年情況報告和全年情況報告。情況報告中應包含本文監(jiān)督檢查內(nèi)容第（七）項“回頭看”的檢查情況，并寫明查處案件數(shù)、罰沒款金額數(shù)等行政處罰數(shù)據(jù)。
聯(lián) 系 人：自治區(qū)衛(wèi)生健康委監(jiān)督局? 陳濤
聯(lián)系電話：0471—6944483
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?2021年4月30日
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