石衛(wèi)辦法監(jiān)函〔2021〕6號
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局，高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)社會發(fā)展局，市衛(wèi)生監(jiān)督局：
????2021年是實施“十四五”規(guī)劃、2035年遠景目標(biāo)和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的開局之年。全市衛(wèi)生健康監(jiān)督工作將以提升執(zhí)法能力為基礎(chǔ)，以隨機抽查為抓手，以行業(yè)專項整治為重點，以多元共治為補充，堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，全面加強綜合監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中治理衛(wèi)生健康領(lǐng)域違法違規(guī)行為，確保“十四五”開好局起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。??
??? 一、加大執(zhí)法力度，全面落實疫情防控常態(tài)化監(jiān)督任務(wù)
??全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作部署，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促商場超市、住宿場所、學(xué)校等重點場所落實防控措施。加大對定點醫(yī)院、發(fā)熱門診、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)療機構(gòu)傳染病防治工作的執(zhí)法監(jiān)督力度，杜絕死角盲點。開展新冠病毒疫苗接種全方位、全鏈條執(zhí)法監(jiān)督檢查，保障接種工作規(guī)范進行。強化醫(yī)療
廢物規(guī)范管理執(zhí)法監(jiān)督，加強醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處置活動中疾病防治工作的執(zhí)法監(jiān)督。
????二、加強督察整改，持續(xù)深化綜合監(jiān)管制度落實
??（一）對標(biāo)對表國家醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管督察反饋我省在制度落實、協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督隊伍建設(shè)等5個方面意見，制定科學(xué)嚴(yán)密、細致、可操作的整改方案，認真自查自糾、查漏補缺，全力整改落實，同時舉一反三、完善提升，持續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度落實落地。
??（二）組織對各縣（市、區(qū)）貫徹落實醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度任務(wù)情況開展督察，建立完善督察機制和責(zé)任追究制度，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，層層壓實責(zé)任，強化督察結(jié)果運用，持續(xù)跟蹤問效，確保多元化綜合監(jiān)管體系真正落到實處、見到成效。
??（三）認真按照國家、省對貫徹落實《醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》相關(guān)要求組織開展醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)自查工作，進一步壓實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自我管理主體責(zé)任，切實加強對民營醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管，著力強化從業(yè)人員的依法執(zhí)業(yè)意識。
??（四）充分發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管聯(lián)席會議制度的協(xié)調(diào)作用，調(diào)動各相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，強化部門聯(lián)動和工作銜接，推動形成共治共享的工作格局。
??三、強化結(jié)果運用，切實加大衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督力度
??（一）全面落實國家、省衛(wèi)生健康委和市“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的抽查目標(biāo)任務(wù)和工作要求，建立健全衛(wèi)生健康信用風(fēng)險等級差異化隨機抽查機制，積極推進跨部門聯(lián)合隨機抽查，及時通報問題線索，形成監(jiān)管合力。2021年實現(xiàn)總體抽查比例達到被監(jiān)督單位總數(shù)的12%，完成率達到90%以上、完結(jié)率達到100％、結(jié)果公開率達到100%的工作目標(biāo)；重點提升辦案數(shù)量和質(zhì)量，立案率達到9%以上。
??（二）持續(xù)深化拓展行政執(zhí)法三項制度，抓好示范引領(lǐng)，督促基層執(zhí)法部門抓好貫徹落實，推進三項制度信息化和規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)開展全市案例評查和專項稽查工作，有針對性進行指導(dǎo)，充分發(fā)揮優(yōu)秀案例示范引領(lǐng)作用，全面提升案件辦理能力和案卷制作質(zhì)量。
??（三）全面貫徹落實健康中國職業(yè)健康保護行動要求，開展飛行檢查和實行掛牌督辦，督促企業(yè)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)落實職業(yè)病防治主體責(zé)任。著力提高煤礦、非煤礦山、冶金、建材等重點行業(yè)監(jiān)督檢查覆蓋率，積極推進職業(yè)衛(wèi)生分類分級執(zhí)法試點，探索基于風(fēng)險的差異化執(zhí)法方式，提高職業(yè)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法效能。
??（四）以提升監(jiān)督執(zhí)法能力為抓手，落實全省學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，著力強化隨機抽查和日常監(jiān)督檢查，提高學(xué)校衛(wèi)生案件辦理數(shù)量和質(zhì)量。
??（五）嚴(yán)格落實餐飲具集中消毒服務(wù)單位衛(wèi)生監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，全覆蓋轄區(qū)餐飲具集中消毒服務(wù)單位、全覆蓋檢查項目開展監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)問題；對餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位違反集中消毒規(guī)定的處罰事項已下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要及時將違法違規(guī)案件線索告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處查處，守護人民群眾舌尖上的安全。
??（六）加強集中式供水和二次供水單位的監(jiān)督檢查，全面落實飲用水衛(wèi)生安全巡查，督促供水單位嚴(yán)格落實衛(wèi)生防護、水質(zhì)凈化消毒、水箱(池)清洗消毒等衛(wèi)生管理措施，徹底消除飲用水衛(wèi)生安全隱患。
??四、聚焦民生熱點，扎實開展行業(yè)專項整治行動
??（一）開展非法醫(yī)療美容專項整治行動。聯(lián)合相關(guān)部門針對非法開展醫(yī)療美容等嚴(yán)重損害群眾健康權(quán)益的突出問題，開展“回頭看”，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范醫(yī)療美容診療行為，堅決遏制醫(yī)療美容市場亂象。
??（二）開展非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)專項整治行動。聚焦非法“代孕”，會同相關(guān)部門聯(lián)合開展打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)等違法違規(guī)問題，有效規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)的應(yīng)用，為營造良好的生育環(huán)境提供執(zhí)法監(jiān)督保障。
??（三）開展違規(guī)出具健康合格證明專項整治行動。圍繞醫(yī)療機構(gòu)違規(guī)出具健康合格證明等突出問題，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處出具虛假健康合格證明等違法行為，強化醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，促進健康體檢行業(yè)規(guī)范有序、可持續(xù)發(fā)展。
??（四）開展近視矯正市場亂象專項整治行動。強化學(xué)校、托幼機構(gòu)、校外培訓(xùn)機構(gòu)單位采光照明的隨機抽查，重點針對近視防控機構(gòu)虛假宣傳、非法行醫(yī)等屢打不絕、反復(fù)出現(xiàn)的頑固問題，繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督力度，做到查處一批案件、規(guī)范一個行業(yè)、凈化一片市場。
（五）開展抗（抑）菌制劑專項整治行動。重點針對抗（抑）菌制劑（膏、霜制劑）違法添加激素等禁用物質(zhì)和宣傳療效等違法問題，加大藥店、嬰兒用品店等場所監(jiān)督抽檢力度，集中力量重拳整治，保障廣大消費者健康權(quán)益。
（六）開展生活飲用水專項整治行動。對全市自建設(shè)施供水單位、現(xiàn)制現(xiàn)售水單位開展專項整治行動，鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城成果，保障人民生活飲用水衛(wèi)生安全。
??五、創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升精準(zhǔn)化監(jiān)督執(zhí)法水平
??（一）持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)+信用監(jiān)管體系建設(shè)，充分利用在線監(jiān)測設(shè)備和5G現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極推動建立多領(lǐng)域電子監(jiān)管平臺，落實《衛(wèi)生健康非現(xiàn)場行政執(zhí)法工作指南》，積極探索非現(xiàn)場執(zhí)法制度化建設(shè)。
??（二）嚴(yán)格落實公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理相關(guān)規(guī)定，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)傳染病防治分類監(jiān)督綜合評價和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價工作，強化結(jié)果運用，提升執(zhí)法效能。
??（三）加快推進衛(wèi)生健康信用信息系統(tǒng)建設(shè)，積極探索分級分類監(jiān)管，全面落實聯(lián)合懲戒機制，進一步探索開展“信用+綜合監(jiān)管”，構(gòu)建銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制。
??六、抓實規(guī)范提升，積極推進衛(wèi)生監(jiān)督體系和能力建設(shè)
??（一）全面落實國家《關(guān)于加強衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》等制度文件，加強各級監(jiān)督機構(gòu)執(zhí)法裝備等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備配備，從硬件到軟件、從管理到制度等方面，提升基層規(guī)范化建設(shè)水平。
??（二）加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督實訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，重點針對現(xiàn)場檢測、規(guī)范執(zhí)法、案卷制作、詢問技巧等方面加大培訓(xùn)力度，強化培訓(xùn)效果。
??（三）以全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法技能競賽為契機，開展全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法大培訓(xùn)、大練兵、大比武活動，積極培樹先進典型，激勵全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員鉆研業(yè)務(wù)，勤練技能，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、辦案能力和技術(shù)水平。
石家莊市衛(wèi)生健康委辦公室
2021年4月19日
?? （信息公開形式：主動公開）
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