贛藥監(jiān)中藥〔2021〕10號(hào)
機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：
?? 現(xiàn)將《2021年江西省中藥生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自職責(zé)分工和工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
江西省藥品監(jiān)督管理局
2021年4月1日??
?? （公開(kāi)屬性：主動(dòng)公開(kāi)）
???????????????????????????????????????? 江西省2021年中藥生產(chǎn)監(jiān)管工作要點(diǎn)
? 2021年是十四五規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，江西省中藥生產(chǎn)監(jiān)管工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)省委省政府中藥強(qiáng)省戰(zhàn)略，貫徹執(zhí)行國(guó)家藥監(jiān)局工作部署和安排，守底線保安全、追高線促發(fā)展，強(qiáng)化日常監(jiān)管，繼續(xù)保持對(duì)中藥飲片生產(chǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，統(tǒng)籌做好中藥質(zhì)量安全監(jiān)管、中藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等各項(xiàng)工作，維護(hù)中藥質(zhì)量安全形勢(shì)穩(wěn)定，保障人民群眾用藥安全，促進(jìn)我省中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。
一、進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)（單位）主體責(zé)任
1.落實(shí)藥品上市許可持有人全生命周期責(zé)任。督促中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制單位執(zhí)行質(zhì)量安全事件報(bào)告、年度報(bào)告制度、停復(fù)產(chǎn)報(bào)告制度和短缺藥品停產(chǎn)報(bào)告制度。
2.加強(qiáng)中藥飲片監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)范宣貫。繼續(xù)開(kāi)展法律法規(guī)及相關(guān)配套制度的宣貫和解讀，組織對(duì)企業(yè)法定代表人、制劑室負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高企業(yè)的法律意識(shí)、安全意識(shí)，推動(dòng)中藥飲片企業(yè)生產(chǎn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制規(guī)范化、自查自糾常態(tài)化。
二、深入開(kāi)展監(jiān)督檢查
3.大力開(kāi)展中藥飲片專項(xiàng)檢查。根據(jù)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局部署，按照全省中藥飲片整治工作實(shí)施方案繼續(xù)開(kāi)展中藥飲片專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)管和執(zhí)法，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)早控制、違規(guī)早處置，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，規(guī)范行業(yè)秩序。今年6月底前全省飲片生產(chǎn)企業(yè)檢查覆蓋率達(dá)到100%，督查中藥制劑生產(chǎn)企業(yè)、專營(yíng)企業(yè)檢查覆蓋率100%，督促全省中藥飲片經(jīng)營(yíng)、使用單位檢查覆蓋率不低于30%。今年6月底前組織對(duì)部分地市整治工作進(jìn)行督查。
4.開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制所用物料購(gòu)進(jìn)和管理是否規(guī)范、配制制劑是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)處方工藝等。以防風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的原則，在確保轄區(qū)內(nèi)15家《醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證》單位每2年一輪全覆蓋監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定監(jiān)督檢查頻次，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)主體責(zé)任，依法依規(guī)生產(chǎn)。
三、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為
5.始終保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)厲的處罰，實(shí)行零容忍，嚴(yán)格依法處罰，對(duì)違法違規(guī)行為，決不姑息。對(duì)“屢禁不止、屢罰不改”的，依法從重處罰，始終保持執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)曝光力度，及時(shí)公開(kāi)監(jiān)管執(zhí)法信息，曝光違法行為，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
6.嚴(yán)厲打擊非法出借、出租飲片、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑生產(chǎn)場(chǎng)地行為。制定企業(yè)（單位）停產(chǎn)報(bào)告制度，加強(qiáng)飲片生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制單位停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)監(jiān)督管理，對(duì)停產(chǎn)期間出借、出租證照、廠房、設(shè)施設(shè)備等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
四、起草制訂有關(guān)監(jiān)管制度和地方標(biāo)準(zhǔn)
7.制訂藥品管理法第一百一十七條第二款適用情況指導(dǎo)意見(jiàn)。在保障公眾用藥安全前提下，為體現(xiàn)中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)行政處罰“過(guò)罰相當(dāng)”原則，依法保護(hù)和促進(jìn)我省中藥飲片產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，在廣泛征求省局處室、單位和飲片生產(chǎn)企業(yè)意見(jiàn)建議基礎(chǔ)上，制訂出臺(tái)《江西省藥品監(jiān)督管理局“中藥飲片不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)尚不影響安全性有效性”認(rèn)定指導(dǎo)意見(jiàn)》，主要適用于《藥品管理法》第九十八條第三款第（七）項(xiàng)“其他不符合藥品標(biāo)準(zhǔn)的藥品”的規(guī)定情形。
8.開(kāi)展《江西省中藥飲片炮制規(guī)范》修訂工作。2021年有計(jì)劃分批次對(duì)具有江西地方特色的飲片品種或品規(guī)組織立項(xiàng)與研究，印發(fā)《江西省中藥飲片炮制規(guī)范修訂的技術(shù)指導(dǎo)原則》、《江西省中藥材標(biāo)準(zhǔn)研究技術(shù)指導(dǎo)原則》及《江西省中藥飲片炮制規(guī)范品種命名原則》，重點(diǎn)對(duì)樟幫、建昌幫等傳統(tǒng)炮制工藝的飲片品規(guī)進(jìn)行技術(shù)審評(píng)、審批，報(bào)國(guó)家藥監(jiān)局備案，頒布地方標(biāo)準(zhǔn)。
五、認(rèn)真做好信息化監(jiān)管工作
9.積極推進(jìn)信息化監(jiān)管工作。督促中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制單位落實(shí)《江西省藥品監(jiān)督管理局關(guān)于做好江西省藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息化工作的通知》文件精神要求，充分發(fā)揮江西省藥品智慧監(jiān)管平臺(tái)和審批系統(tǒng)的作用，逐步建立企業(yè)基礎(chǔ)信息和監(jiān)管信息電子檔案，持續(xù)完善“一企一檔”管理體系。
六、推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展
10.?進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》(國(guó)辦發(fā)(2021)3號(hào))和《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(贛發(fā)(2020)14號(hào))，落實(shí)各項(xiàng)中藥產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展有關(guān)工作，重點(diǎn)抓好中藥強(qiáng)省、質(zhì)量興省戰(zhàn)略落實(shí)，做好做實(shí)“藥都振興”“中醫(yī)藥科創(chuàng)城”“熱敏灸”產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的有關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
七、加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)
11.開(kāi)展業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)骨干、企業(yè)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高監(jiān)管人員法治意識(shí)和依法行政能力以及企業(yè)質(zhì)量管理人員的能力水平。
12.加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合中藥飲片生產(chǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制監(jiān)管工作的實(shí)際，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化廉潔自律，強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督，不斷筑牢拒腐防變的思想防線，將履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為一項(xiàng)政治性任務(wù)，一以貫之、常抓不懈，切實(shí)保障藥品質(zhì)量與監(jiān)管隊(duì)伍兩個(gè)安全。